3月5日广东省工商联公众号发布题为《2024年全国两会·粤商声音》系列的文章
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迎着浩荡东风，“两会时间”再度开启。3月4日下午3时，全国政协十四届二次会议在人民大会堂开幕。3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。2024年全国两会，粤商代表委员们都带来哪些“好声音”？一起来看↓↓↓

全国人大代表、我会荣誉会长陈志列：

自主发展新型工控技术与系统

全国人大代表、广东省工商联（总商会）主席（会长）、研祥高科技控股集团董事局主席、我会荣誉会长陈志列今年带来题为《自主发展新型工控技术与系统，支撑新型工业化高质量发展》的建议。

“基于国外品牌的传统工控系统的封闭壁垒必须被打破，由开放、互联、标准化、智能化、自主安全的新型工控技术与系统取而代之，才能建设新型工业化。”陈志列表示，我国具有自主发展新型工控技术与系统产品的相对优势。首先，我国是全世界工业门类最齐全和工业应用场景最多的国家，没有之一；其次，我国的新一代信息技术已得到较快发展；第三，新时代提出新型工业化发展目标，自主发展新型工控技术与系统正逢其时，具有良好条件和强大需求。

陈志列提出以下两点建议：产学研协同创新，发展新型工业控制产业。新型工控技术与涉及工业边缘智能服务器、工业大数据及工业智能、工业智能控制与网络控制、PLC软化与集成化、工业数字孪生、工业安全及其评估以及人机物融合系统等技术创新和系统自主研发，建议通过项目资金支持，设立新型工控技术与系统创新专项，组织产学研协同创新，打造自主可控新型工控技术与系统生态。推动创新成果转化以及在钢铁、电子、制造等重点行业的产业化应用和示范。

支持推进新型工控技术与系统产业自主可控强链工程。工控技术与系统产业处于产业链中游，上游有高性能处理器、工业操作系统等国产软硬件，下游是各行业集成商和终端用户。建议设立专项资金支持工控龙头企业牵头整合国内国产软硬件资源，建设新型工控产业联盟，构建科技自强协同创新的产业生态。建立自主可控的新型工控技术与系统软硬件解决方案和适配认证公共服务平台，形成行业和国家标准，降低用户对国产新型工控系统产品的适配门槛，缩短适配时间，降低成本，提升产品可靠性。支持推动成果在钢铁、电子、制造等关键工业领域的推广应用。

全国政协委员、我会理事张春华：

建议大力支持生产性服务业出海赋能新兴产业

“新质生产力由‘新制造、新服务、新业态’构成，是未来中国发展的新增长极。”全国政协委员、广东省工商联常委、 朗华集团董事长、我会理事张春华表示。

3月4日，在今年的全国两会上，南方财经全媒体记者获悉，张春华带来了《关于支持生产性服务业赋能新兴产业发展培育新质生产力的提案》，聚焦生产性服务业的发展问题。

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，而制造业高质量发展则是“新制造”与“新服务”的结合。

张春华表示，“新制造”和“新服务”已成为我国加快形成新质生产力的主阵地和战略制高点。

为促进生产性服务业发展，张春华建议，国家层面增设生产性服务行业大类统计口径，国家出台促进生产性服务业发展壮大的专项体系化政策，大力支持生产性服务业出海赋能新兴产业和出台“两业融合”发展规划等。

生产性服务业增加值占GDP比重偏低

统计数据显示，2022年，我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重已超13%。2023年，我国太阳能电池、新能源汽车、发电机组（发电设备）产品产量分别增长54.0%、30.3%、28.5%，“新三样”产品合计出口量首次突破万亿元大关。

张春华认为，面对全球新一轮科技革命和产业变革，以战略性新兴产业为代表的“新制造”，和以高附加值生产性服务业为代表的“新服务”，已成为我国加快形成新质生产力的主阵地和战略制高点。

“新制造”要获得跨越式发展，推进新型工业化，实现制造强国，必须要有“新服务”的强力支撑。不过，在张春华看来，对比发达国家，我国生产性服务业在经济结构中占比明显偏低。我国在生产性服务业领域的差距，已成为“新制造”发展的短板。

统计数据显示，在生产性服务业发展方面，欧美发达国家占比约40%—50%，而我国生产性服务业增加值占GDP比重不到20%。

张春华认为，国家层面尚未将生产性服务行业作为国民经济行业大类单独统计，相关统计数据分散在信息传输、软件和信息技术服务业、交通运输等子类别，缺少对行业宏观整体规划的数据支撑。

其次，我国具有国际影响力的世界一流生产性服务企业较少，全球化全产业链服务新兴产业的能力还有欠缺。

再者，我国生产性服务进口大于出口，导致服务贸易存在逆差，且占全年进出口总额的比重较低。

最后，“新兴产业与生产性服务业融合度较低，新兴产业利用生产性服务业赋能攻克‘卡脖子’关键技术不够，导致自主创新能力提升乏力。”张春华直言。

支持生产性服务业出海赋能新兴产业

随着制造业高质量发展的步伐越快，社会对能提供增值赋能的生产性服务业的需求就越大。

“建议国家层面增设生产性服务行业大类统计口径，整体提升生产性服务业战略地位。”张春华表示，将生产性服务业列为国民经济重点发展行业，完善我国生产性服务业类别和指标，加强对行业的统计监测和数据收集、测算，提高政策制定的精准性、针对性、实效性。

此外，由于现阶段生产性服务业尚缺乏专项体系化政策支撑，国内生产性服务业的国际竞争力仍相对薄弱。

张春华建议，国家出台促进生产性服务业发展壮大的专项体系化政策，培育世界一流生产性服务中国品牌。

具体来看，制定“一对一”专项政策和政府统筹协调机制，完善土地、金融、财税、数字化升级等配套政策，建立生产性服务业产业发展基金，支持生产性服务业发展数字经济、平台经济，提高规模化、国际化、高端化发展水平，全面提升赋能新兴产业高质量发展能级。

此外，基于去年“新三样”产品出口的亮眼表现，张春华建议大力支持生产性服务业出海赋能新兴产业，加大服务贸易输出，拉动中国经济新增量。

具体执行方面，张春华建立生产性服务重点企业白名单，搭建生产性服务企业出海公共服务平台，健全海外风险预警和避险机制，提供国际监管合规指导服务，防范反规避法、强行收并购、碳壁垒等制裁“组合拳”。

同时，还需建立企业出海“一对一”服务机制，解决海外公司设立、银行开户、国际物流、海外招聘等难题，提升赋能新兴产业海外发展水平，助力企业出海抢市场抢订单，促进国内国际双循环、外贸保稳提质。

最后，张春华还建议国家出台“两业融合”发展规划，加快推动构建现代化产业体系。

核心举措包括加强顶层设计，构建生产性服务业与新兴产业协同融合发展机制，创建一批高能级生产性服务产业集聚区示范项目，高效整合产业链上下游优势，推动生产性服务业高效赋能新兴产业降本增效、加快科技创新和国产替代，催生融合新业态、新模式，塑造竞争新动能新优势。